Zhang Guobao a rang de ministre, mais son Administration Nationale de l’Energie n’a pas celui de ministère.

Telle est la contradiction d’un secteur cloisonné, que l’Etat n’arrive pas à fusionner sous une ombrelle unique, bloqué par les groupes électriciens, pétroliers et houillers. Zhang vient de publier un rapport sur les perspectives de l’énergie chinoise dès l’an prochain. Sa stratégie, des actions à mener, consiste à tirer partie de la récession pour rattraper des « devoirs en retard ».

[1] L’énergie conventionnelle prend la part du lion dans les 600MM$ du plan de relance et va voir réaliser une série de mégaprojets. 17,5MM iront à trois centrales nucléaires, dont celles de Hayang et Roncheng (Shandong), Sanmen (Zhejiang), Yaogu (Canton). 44MM$ iront au 2d gazoduc Ouest-Est, du Kazakhstan vers la côte. Il atteindra une capacité de 30MMm3 et une longueur de 8.700km, en comptant les huit dérivations vers des métropoles comme Shanghai et Hong Kong.

[2] Zhang veut rééquilibrer les sources d’énergie: concentrer la production de houille sur 13 bassins, favoriser l’émergence de groupes nationaux, renforcer les énergies renouvelables.

[3] 2009 devrait voir l’achèvement de la réforme du prix du carburant, moyennant un «rapport indirect et contrôlé» entre les prix intérieurs et mondiaux. Autrement dit, la Chine n’indexera pas son cours sur ceux de l’extérieur.

[4] Parachever la création des réserves stratégiques, grâce aux bas prix  actuels. Des mois d’effort ont permis de stocker moins de 30 jours d’autonomie, mais l’action s’essouffle depuis novembre. Les autorités sont divisées, une faction craignant que ces réserves improductives, chères à entretenir, ne soient de l’argent mal placé.

On s’étonne de la portion congrue réservée aux renouvelables. Mais l’ essoufflement, là aussi, ne fait que re-fléter… la chute du cours du brut, qui fait reculer le sentiment d’urgence -impression renforcée par le fait que les renouvelables, jusqu’à présent, n’ont pas de problème de financement (+88% pour les éoliennes l’an dernier).

Et pourtant, ce secteur commence à souffrir.

Raison technique :  l’éolienne, avec une capacité installée de 1,1% du parc national, ne produit que 0,3% de l’électricité chinoise -problème de fiabilité d’une filière nationale en retard technologique. Comme ce courant est plus cher que les autres, il ne trouve pas facilement preneur. Faute d’une tarification préférentielle, l’objectif de 100 Gw d’ici 2020 est compromis. Justement conscient du risque, Zhang Guobao promet d’ici l’an prochain cette tarification spéciale ! 

Le problème est encore plus lourd en énergie solaire. En 2006, l’Etat a cru pouvoir le soutenir en faisant voter sa «loi des renouvelables», mais sans succès. A présent, dit le Conseiller d’Etat Shi Dinghuan, faute d’intervention publique, l’ambitieux objectif de 30Gw d’ici 2020, est hors de portée.